Обособились?

Обособлен или нет

Статья 11 Налогового кодекса дает трактовку понятия «обособленное
подразделение». В ней говорится, что это «любое территориально
обособленное от нее (фирмы – прим. ред.) подразделение, по месту
нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места». Теория
теорией, но на практике возник вопрос: что значит «территориально
обособленное»? Относится ли к таковым филиал, расположенный в том же
населенном пункте, что и головная организация?

Допустим, питерская фирма имеет в этом же городе несколько
подразделений. Они работают в районах, которые обслуживают разные
налоговые инспекции. Будут филиалы в этом случае территориально
обособленными или нет? Если считать, что да, то их надо ставить на
налоговый учет. Если же придерживаться принципа, что город – это единое
территориальное пространство, значит, говорить о создании обособленных
подразделений не приходится.

Мнение чиновников

Налоговики уверены: если у фирмы есть филиалы, которые «подчиняются»
разным налоговым инспекциям, то их необходимо ставить на учет. Свою
позицию они аргументируют следующим образом. В статье 54 Гражданского
кодекса сказано, что фирму регистрируют по адресу нахождения ее
«исполнительного органа». А статья 5 Федерального закона № 129-ФЗ от 8
августа 2001 г. уточняет, что «под местом нахождения постоянно
действующего исполнительного органа юридического лица» понимается его
адрес.

Отсюда чиновники делают вывод: если структурное подразделение
расположено по адресу, который отличается от места «прописки» фирмы, то
оно территориально обособленно. На письменные запросы о необходимости
постановки на учет каждого филиала чиновники отвечают, что компании
обязаны это делать (например, письма МНС от 8 августа 2001 г. №
ШС-6-14/613@, УМНС по г. Москве от 2 апреля 2003 г. № 11-14/17852).

В письме налогового министерства от 8 августа также говорится о том,
что, когда филиал расположен по другому адресу, но на территории,
подведомственной той же инспекции, к которой относится фирма, ставить его
на учет не надо.

Такая позиция сложилась не случайно. Дело в том, что 28 февраля 2001 г.
Пленум Высшего Арбитражного Суда принял постановление № 5. Там сказано,
что на фирму, вставшую на учет, не может быть возложена ответственность за
неподачу заявления о повторной постановке на учет в той же самой
инспекции. Налоговики сделали резонный вывод: не стоит заставлять компании
заявлять о филиалах, если они относятся к одной инспекции. Все равно суд
примет сторону фирмы.

С чем оно связано

Требование регистрировать филиалы по месту «прописки» связано с тем,
что бюджет города, в котором расположено структурное подразделение, должен
получать причитающиеся ему суммы налогов. С этой точки зрения позиция
чиновников выглядит абсурдной: налоги не поступают напрямую в районы или
округа городов, они идут в федеральный, региональный или муниципальный
бюджеты. Поэтому заставлять фирмы делать лишнюю работу и ставить на учет
филиалы, расположенные в том же городе, что и сама организация, –
нелогично.

В МНС так прокомментировали сложившуюся ситуацию: «Налоговые инспекции
обслуживают организации по административно-территориальному принципу.
Поэтому фирма обязана встать на учет по месту нахождения всех ее филиалов,
которые территориально “принадлежат” разным налоговым инспекциям». На
вопрос «Зачем это надо, если филиал расположен в том же городе, что и
фирма, и перечисляет налоги в те же бюджеты?» в министерстве весьма
лаконично ответили: «Так проще контролировать деятельность и самой фирмы,
и ее филиалов. У нас по этому вопросу довольно жесткая позиция, и тем, кто
с ней не согласен, придется судиться».

Судьи против

У юристов свой взгляд на проблему постановки на учет обособленных
подразделений. «Я считаю, что подразделения компании могут быть признаны
территориально обособленными только в том случае, если налоги от их
деятельности зачисляют в разные бюджеты, – полагает Максим Кобышев,
старший юрист консалтинговой компании “Диалог+”. – В противном случае в
таком “делении” нет никакого смысла. Региональный и местный бюджеты от
этого ничего не теряют и не приобретают».

«Налоговики при регистрации фирмы требуют, чтобы в уставе был указан ее
конкретный адрес, – говорит Николай Кулешов, генеральный директор компании
“Юридическое бюро К”. – Однако местонахождением фирмы может быть как
полный адрес, так и просто город, без упоминания улицы и номера дома. В
таком случае можно утверждать, что именно данный город и есть место
расположения фирмы и ее филиалов».

Налицо неясность в трактовке налогового законодательства. В этом
случае, согласно статье 3 Налогового кодекса, решения должны приниматься в
пользу фирм. Однако арбитражная практика по вопросам регистрации
обособленных подразделений сложилась неблагоприятная для компаний.

Судьи считают, что, если филиал ведет свою деятельность на территории,
которая относится к другой налоговой инспекции, нежели фирма, его надо
ставить на учет (например, постановление ФАС Северо-Западного округа от 18
сентября 2001 г. № А56-14845/01, постановление ФАС Уральского округа от 18
марта 2002 г. № Ф09-495/02-АК).

Одно место или два?

Еще один признак обособленного подразделения – стационарные рабочие
места. В Налоговом кодексе о них говорится во множественном числе, отсюда
и по этому пункту возникли разногласия. А именно: является ли признаком
филиала единственное рабочее место? Одни полагают, что в этом случае речь
об обособленном подразделении не идет. К такому выводу пришел и
Федеральный арбитражный суд Московского округа в своем постановлении от 3
октября 2001 г. № КА-А40/5441-01.

Но большинство юристов придерживаются другой точки зрения. По их
мнению, даже одно стационарное рабочее место говорит о создании
обособленного подразделения и, следовательно, его надо ставить на учет в
налоговую. Эту же точку зрения не так давно выразил тот же Федеральный
арбитражный суд Московского округа в постановлении от 23 января 2003 г. №
КА-А41/9052-02. Естественно, так же думают и налоговики.

Не создавать проблем

Из всего вышесказанного можно сделать не очень приятный вывод:
налоговики упорны в своем желании поставить на учет все обособленные
подразделения, которые относятся к разным инспекциям. При этом неважно,
сколько там создано стационарных рабочих мест – одно или несколько. Судьи
чаще всего поддерживают инспекторов в этом стремлении. Поэтому проще и
дешевле согласиться в этом вопросе с чиновниками. Тем более что для
постановки на учет филиала многого и не требуется. Достаточно написать
заявление по форме № 09-1-1 (она есть в приказе МНС от 3 марта 2004 г. №
БГ-3-09/178). А также представить в инспекцию по месту нахождения филиала
копию свидетельства о постановке на учет фирмы и копии документов,
подтверждающих создание обособленного подразделения (при их наличии).

Кстати, минимальный размер штрафа, который грозит фирме за нарушение
сроков подачи заявления о постановке на учет, – пять тысяч рублей. Если же
филиал работал без постановке на учет более 90 дней, компанию могут
оштрафовать на десять тысяч рублей. Эти штрафы установлены статьей 116
Налогового кодекса.

Инна СЕДОВА