Спокойствие, только спокойствие

К кому придут?

Кто-то может подумать, что налоговики выбирают свою жертву абы как.
Однако, по словам консультанта компании «Бизнеслэнд» в области
управленческого, налогового и бухгалтерского учета, аудитора Марата
Другова, у фискалов давно уже есть шпаргалка для формирования черного
списка.

Проверить все фирмы невозможно – это прекрасно понимают и сами
чиновники. Поэтому МНС еще в прошлом году разработало для налоговых
инспекций специальные рекомендации, призванные помочь выбрать очередную
жертву проверки. Кстати сказать, приказ скрыт от посторонних глаз под
грифом «для служебного пользования».

Однако г-н Другов рассказал об основных положениях «секретного»
документа. В первую очередь налоговики проверяют крупнейших
налогоплательщиков. По инструкции инспекторы должны наведываться в большие
компании не реже 1 раза в два года. Также, если фирма попала в поле зрения
правоохранительных структур, стоит ждать налоговиков.

Организации, не сдающие отчетность или представляющие документы позже
срока, и ликвидируемые предприятия тоже стоят в начале черного списка
инспекторов. Конечно, чиновники должны проверять и тех, кто долгое время –
около шести лет – избегал контроля. Правда, как отметил ведущий семинара,
в своей практике он сталкивался с компаниями, которые инспекторы из МНС
вообще не трогали.

Если среди учредителей фирмы есть «мертвые души» или компания имеет
счета в разных банках, торгует подакцизной продукцией или выручка фирмы
существенно отличается от средней по отрасли, то чиновники непременно
проведут проверку. В общем, как видно, оснований для визита у инспекторов
хоть отбавляй.

Прямо на месте

В арсенале чиновников две основные проверки: камеральная и выездная.
Помимо них часто проводят встречные и тематические проверки.

Как заметил ведущий семинара, иногда специалисты из МНС или УМНС могут
повторно проверить фирму. Правда, это возможно лишь в случае ревизии в
самой налоговой инспекции.

С камеральной проверкой все довольно просто. Решения руководителя
налоговикам для этого не нужно. Достаточно того, чтобы бухгалтер принес в
инспекцию декларацию. Ее и будут проверять. Марат Другов напомнил, что
любые просьбы и требования инспекторов должны быть оформлены в письменном
виде. К примеру, если налоговики просят принести определенные документы
для камеральной проверки, то они должны выдать официальное требование.

В письме инспектор обязан подробно перечислить бумаги, которые должен
принести бухгалтер. Если в требовании расплывчатые формулировки, такие,
как «все первичные документы», то нужно попросить чиновников сделать
расшифровку.

На сбор и подготовку документов отводят всего пять дней. И не всегда
бухгалтер успевает собрать необходимые бумаги. Если очевидно, что успеть
невозможно, а перспектива заплатить штраф по статье 126 Налогового кодекса
не очень радует, надо написать в налоговую инспекцию письмо. Текст его
должен быть таким: «Сообщаем, что наша компания не может представить в
пятидневный срок затребованные для камеральной проверки документы, так как
объем документов слишком большой. Обязуемся подготовить все необходимые
бумаги в срок до…».

Это бесхитростное послание в инспекцию оградит фирму от штрафа и
поможет при необходимости отстоять свои интересы в суде.

Есть еще одна интересная деталь. Налоговики требуют, чтобы бухгалтеры
сдавали все бумаги только по описи. Однако забывают, что и возвращать
документы они должны тоже по описи (с номером и датой). И если описи не
будет, бумаги, конечно, нужно забрать. Но если вдруг чиновники нагрянут с
выездной проверкой, можно сослаться на то, что после камеральной проверки
бухгалтер не получил документы. Пускай у себя их и ищут…

По результатам проверки чиновники МНС выносят решение. Правда, только в
том случае, если фирму привлекают к ответственности. Когда предприятие не
согласно с выводами инспекции, в трехмесячный срок фирма может обратиться
с жалобой в вышестоящую инстанцию (ст. 139 НК) или в суд. Причем закон
позволяет одновременно подать и иск, и жалобу.

По словам Марата Другова, иногда после камеральной проверки сотрудники
инспекции не составляют решения. Законом это разрешено. К примеру,
чиновники могут просто направить письмо в компанию о том, что бухгалтер
должен внести изменения в декларацию. А могут вообще ничего не сообщить. В
любом случае проверка ограничена тремя месяцами, то есть через три месяца
проверка считается оконченной независимо от результатов.

Приехали!

Г-н Другов обратил внимание на то, что в последнее время налоговые
инспекторы несколько изменили тактику и качество выездных проверок.
Чиновники МНС стали подходить более основательно к этому мероприятию.
Теперь они уделяют большое внимание анализу показателей фирмы.

Инспекторы могут анализировать как показатели отчетности, то есть
сверять суммы из строк различных деклараций, так и финансовые данные
компании. Они могут взять средние показатели прибыли по отрасли, и если
показатели компании далеки от среднестатистических, то в некоторых случаях
налоговики могут определить объекты налогообложения расчетным путем.

И еще одна маленькая деталь. Если чиновники во время проверки обнаружат
какие-то ошибки, они должны пересчитать объекты налогообложения по всем
налогам, а не только по тому, какой проверяют.

Пусть сами ищут

Вторая часть семинара была посвящена юридическим аспектам налоговых
проверок. Адвокат Дмитрий Трунин отметил, что сейчас инспекторы стали
допускать гораздо меньше ошибок в документах, поскольку все бумаги
визируют юристы.

Щепетильность с бумагами связана с тем, что доказать налоговое
правонарушение или преступление очень сложно. А это бремя лежит на
контролерах.

В качестве примера Дмитрий Трунин рассказал случай из своей практики.
Сотрудники провели проверку предпринимателя, у которого было
зарегистрировано семь кассовых аппаратов. При этом у индивидуала не было
ни одного наемного работника. Несмотря на всю очевидность того, что
предприниматель не может одновременно работать в семи местах, налоговики
не смогли это доказать. Поэтому инспекторам пришлось просить индивидуала
самого принести доказательства. Они потребовали составить трудовые
соглашения с наемными работниками. Однако тем самым предприниматель подвел
бы себя под штрафные санкции, причем собственными руками. Чего,
естественно, он делать не стал.

Кроме этого г-н Трунин отметил, что проверяющие часто проводят
контрольную закупку. Но немногие знают, что если сразу после того, как
контролер показал удостоверение, выбить чек на нужную сумму, штрафа можно
избежать. Разница в несколько минут или даже секунд не сыграет в суде
никакой роли. И штраф можно оспорить.

Редакция благодарит за помощь в подготовке материала организатора
семинара – компанию «Бизнеслэнд».

На что право имеем?

Бухгалтерам не стоит забывать о том, что помимо обязанностей у них
есть еще и права. А налоговая проверка как раз тот самый момент, когда
своими правами нужно пользоваться.

Бухгалтеры имеют право:

• получать от чиновников письменные разъяснения налогового
  законодательства;
  
• присутствовать при проверке;
  
• получать копии всех документов (актов, решений);
  
• обжаловать действия налоговиков;
  
• не выполнять требования инспекторов, если они не соответствуют
  закону (ст. 21 НК). Правда, придется объяснить, почему требование
  чиновника не соответствует кодексу. И лучше всего, если объяснение
  будет в письменном виде;
  
• требовать возмещения убытков в полном объеме в том случае, если
  ущерб причинили чиновники своими незаконными действиями или
  бездействиями (подробнее о том, как взыскать убытки с чиновников,
  читайте в статье «За убытки платят налоговики», «Московский бухгалтер»
  № 6, 2004, стр. 70).

Константин АРТЕМЬЕВ

 Источник:  «Московский бухгалтер», №7 2004