Фирме помешали зарегистрировать изменения

Директор одного ЗАО решил уволиться с
работы. Для этого в соответствии со статьей 48 Закона от 26 декабря 1995 г. №
208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество провело собрание, на котором было
вынесено решение об увольнении прежнего и назначении нового руководителя. В
связи с этим организация внесла изменения в учредительные документы. В статье 17
Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей» говорится, что при таких изменениях
обществу необходимо подать заявление по форме Р14001 в налоговую инспекцию. Что
фирма и сделала.

Однако через некоторое время
контролеры «обрадовали» фирму своим письмом, в котором сообщили об отказе в
регистрации. Инспекторам не понравилось, что заявление было подписано новым
руководителем. Работники налоговой службы посчитали, что на документе должна
была стоять подпись прежнего директора, поскольку сведения о нем есть в
государственном реестре.

Организация решила повторно подать
заявление об изменении сведений. Вместе с ним она представила копию протокола
собрания акционеров, копии приказов об увольнении бывшего руководителя и о
вступлении в должность нового директора. Инспекторы отказали фирме и во второй
раз. Тогда фирма обратилась за разъяснением ситуации в суд. Арбитры первой
инстанции позицию общества поддержали и отменили решение контролеров. Работники
налоговой службы посчитали необходимым отстоять свою точку зрения и подали
жалобу в кассационную инстанцию.

Арбитры высшей инстанции в своем
постановлении от 5 сентября 2005 г. № А42-1686/05-31 также встали на сторону
фирмы. Судьи указали на несостоятельность доводов работников налоговой службы.
Требования к оформлению документов должны устанавливаться Правительством РФ (п.
1 ст. 9 Закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Форма Р14001 утверждена
постановлением правительства от 19 июня 2002 г. № 439, однако в нем не
указывается, что заявление должно быть подписано только тем лицом, сведения о
котором есть в ЕГРЮЛ. Другими словами, документ, который подала организация в
налоговый орган, был оформлен правильно.

Почему возникают
противоречия

Инспекторы очень часто не
регистрируют изменения, связанные со сменой руководства, если заявление по форме
Р14001 подписано новым директором. Дело в том, что существует письмо ФНС от 20
апреля 2005 г. № ЧД-6-09/328@, в котором говорится, что если организация подала
заявление, подписанное новым руководителем, то инспекторы вправе отказать в
регистрации, поскольку сведения об этом лице отсутствуют в ЕГРЮЛ. Как считают
сотрудники налогового ведомства, это может предотвратить высокий рост
фирм-«однодневок», в качестве руководителей которых нередко фигурируют
подставные лица.

Следовательно, следуя логике ФНС,
полномочия нового директора вступают в силу не с момента его избрания собранием
акционеров, а лишь после того, как сведения о нем будут внесены в ЕГРЮЛ. Однако
реестр – это не что иное, как федеральный информационный ресурс, и он не носит
правоустанавливающий характер. Свой статус директор получает в связи с
назначением, но никак не в результате регистрации в реестре. Эта означает что,
позиция ФНС противоречит гражданскому законодательству, следовательно отказ во
внесении сведений в реестр неправомерен.

Данные ЕГРЮЛ считаются достоверными
до того момента как в реестре не будут внесены какие-либо изменения. Тогда при
наличии документов, подтверждающих изменение данных о юридическом лице,
налоговая служба обязана включить в реестр соответствующие поправки. Таким
подтверждающим документом вполне может быть протокол общего собрания акционеров,
на котором было принято решение о назначении нового руководителя. Значит, если
поданное по форме Р14001 заявление будет подписано новоизбранным директором,
инспекторы должны внести изменения в ЕГРЮЛ.

Как показывает практика, обычно в
таких спорах судьи встают на сторону организаций. Например, судьи ФАС
Центрального округа в своем постановлении от 3 июня 2005 г. № А35-10139/04-С29
указали на то, что если подпись директора нотариально заверена, то инспекторы не
вправе отказывать в регистрации фирмы (см. также постановление ФАС Уральского
округа от 30 августа 2005 г. № Ф09-2734/05-С4).

Источник : www.buhnews.ru