Налоговики перешли в наступление. Фирмам из «черного» списка закрывают счета. И не только им

Московское управление ФНС России
разослало в территориальные инспекции рекомендации блокировать счета тех
компаний, учредители или руководители которых включены в списки массовых
заявителей и массовой регистрации. Таким способом чиновники рассчитывают одолеть
фирмы, которые используются для ухода от налогов. Но первыми, как ни странно,
под удар попали честные налогоплательщики.

Блокировка
счета — это самое мощное оружие налоговиков против неугодных фирм. Причины, по
которым налоговики имеют право заморозить счет налогоплательщика, перечислены в
пункте 2 статьи 76 Налогового кодекса. Их всего две. Во-первых, инспектор может
заблокировать счет, если фирма опоздала сдать отчетность на две недели и более.
И, во-вторых, если компания не выполнила требование инспекции по уплате налога.
Нередко инспекторы злоупотребляют своим правом.

Александр
Елин, генеральный директор аудиторской фирмы «АКАДЕМИЯ АУДИТА»:

— Многие
наши клиенты жалуются на то, что их счета заморожены, хотя формальных оснований
для этого нет: фирмы вовремя отчитываются и выполняют все требования
инспекторов. Кроме того, руководство ряда компаний, которые когда-либо
сотрудничали с организациями из «черного» списка, вызывали в органы МВД. Там их
допрашивали: почему они работали именно с этими фирмами, а не с другими. Чтобы
избежать проблем, мы рекомендуем бухгалтерам проверять всех своих контрагентов
по этому списку. Хотя понятно, что действия чиновников незаконны.

Напомним,
что в список мест массовой регистрации (около 9000 адресов) попали практически
все столичные бизнес-центры, в которых зачастую и регистрируются
организации.

В перечне
массовых заявителей состоят более 3000 человек. Среди них значится Георгий Боос
(губернатор Калининградской области, бывший министр по налогам и сборам) и ряд
известных финансистов и банкиров.

Месяц назад
эти списки были разосланы по банкам с требованием не открывать счета компаниям,
которые по этим адресам зарегистрированы. Но, очевидно, налоговики посчитали
такую меру недостаточной и решили заблокировать счета тех организаций, которые
уже зарегистрированы по «запрещенным» адресам.

Дмитрий
Тарасов, партнер группы компаний «Беседин Аваков Тарасов и
партнеры»:

— Нередко
налоговики замораживают счет, когда декларация не дошла до инспекции по почте
или налог попал не в тот бюджет из-за ошибки в платежном поручении. Эти действия
формально законны, ведь фактически до ИФНС декларация не дошла, а бюджет денег
не получил. А нынешняя инициатива налоговиков противозаконна и надуманна.
Возможно, дело в том, что инспекторы решили пойти по самому простому пути — чем
выяснять, какая из фирм действительно «однодневка», они блокируют счета всех
подряд. Если организация не липовая, то директор сам придет в инспекцию, чтобы
попытаться разблокировать счет. А его еще и оштрафуют за то, что его компания
ведет деятельность не по месту госрегистрации.

Не факт, что
даже если руководитель посетит инспекцию, счет тут же разблокируют. Доказывать
статус добросовестного налогоплательщика и непричастность к «однодневкам»,
возможно, придется в суде. Как правило, если налоговики не смогут подтвердить,
что их действия соответствуют статье 76 Налогового кодекса, арбитры отменяют их
решения. В качестве примера можно упомянуть постановление ФАС МО от 15 апреля
2005 г. № КА-А40/2572-05.

Если
незаконная блокировка счетов нанесла убытки налогоплательщикам, их можно
взыскать со своей ИФНС. Такое право закреплено в статьях 16 и 1069 Гражданского
кодекса. Этот же вывод следует из определения Конституционного суда РФ от 20
февраля 2002 г. № 22-О.

Юрий
Воробьев, адвокат Baker&McKenzie, CIS Ltd:

— Бороться с
блокировкой счетов очень трудно. Даже если счет был заморожен на законных
основаниях, налоговики по закону должны его разблокировать в течение одного дня
после того, как налогоплательщик исправил все недочеты. Однако это происходит
далеко не всегда. Мы рекомендуем в подобных случаях просто открыть еще один
счет. В том же банке открыть новый расчетный счет не получится — это прямо
запрещает статья 76 Налогового кодекса. А вот открыть расчетный счет в другом
банке можно. Но здесь есть один нюанс. И банк, и организация обязаны сообщить в
инспекцию об открытии нового счета. Сделать это фирма должна в течение десяти
дней, а банк — в течение пяти. Так что не исключено, что налоговики попробуют
заблокировать и этот счет. Поэтому лучше всего сразу подать в суд заявление о
введении обеспечительных мер — запрета на блокировку счета инспекцией.

Но не всегда
проблему можно решить с помощью нового счета, на старом могут находиться крупные
суммы. Как фирме работать в этом случае? Как рассчитаться с поставщиками,
сотрудниками и бюджетом?

Интересно,
что статья 76 Налогового кодекса запрещает платить налоги с заблокированного
счета, но это возможно, так как в решении о блокировке чиновники часто указывают
банкам, чтобы те не препятствовали уплате налогов с замороженного счета. Эта
позиция изложена и в письме Минфина России от 18 апреля 2005 г. №
03-02-07/1-100.

Однако
иногда инспекторы забывают о такой оговорке. И если в то время, пока счет
заблокирован, возникла недоимка, налогоплательщик не освобождается от штрафных
санкций по статье 122 Налогового кодекса. Можно попробовать заплатить налоги
через кассу Сбербанка России, если, конечно, у фирмы есть наличная выручка.
Такое право дает буквальное прочтение пункта 3 статьи 58 Налогового кодекса. Но
здесь очень вероятны проблемы: хоть банк в принципе не возражает против такой
операции, платеж может затеряться. Тем более что налоговики считают, что данный
пункт Налогового кодекса распространяется только на налогоплательщиков —
физических лиц. Аналогичная позиция содержится и в Положении Банка России от 9
октября 2002 г. № 199-П «О порядке ведения кассовых операций в кредитных
организациях на территории Российской Федерации». Там записано, что фирмы могут
вносить наличные деньги только на свой банковский счет.

Поэтому,
чтобы избежать проблем, лучше всего открыть еще один расчетный счет и заплатить
налоги с него.

А вот
согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней быть не должно в любом
случае. Налог считается уплаченным, если фирма оформила платежное поручение на
перечисление налогов и на замороженном счете достаточно денег, чтобы покрыть
задолженность.

Если у фирмы
нет наличной выручки, то затруднительно будет рассчитаться и с поставщиками.
Здесь существует только одна возможность обойти запрет на использование счета —
заключить с партнером договор взаимозачета и попросить покупателей, чтобы они
перечисляли деньги непосредственно кредиторам фирмы. Правда, в этом случае может
возникнуть проблема с вычетом входного НДС по покупкам, которые оплатили
дебиторы.

Ведь
инспекторы склонны подозревать фирмы, которые работают через посредников, в
недобросовестности. И таким предприятиям сложнее доказать право на вычет
НДС.

Деньги же на
заработную плату можно снять с замороженного счета без проблем. В пункте 1
статьи 76 Налогового кодекса сказано, что фирме не запрещено проводить платежи,
которые в соответствии с Гражданским кодексом имеют первую, вторую и третью
очередь. К таким выплатам по статье 855 Гражданского кодекса относится и
заработная плата.