Изучаем поправки-2007: как будут блокировать счета

Со следующего года изменятся правила, пожалуй, самого излюбленного у налоговиков средства давления на компании. Речь идет о приостановлении операций по банковскому счету. Согласно поправкам в Налоговый кодекс*, инспекторы уже не смогут замораживать абсолютно все средства на счете. Но пользу от этого ограничения может свести на нет маленькая лазейка, которую законодатели оставили налоговикам.

Евгений Медведев, эксперт «УНП»

Покушаться на счета станут чаще

Ныне действующая редакция НК РФ дает инспекторам право блокировать счета компании, если у нее есть недоимка. В следующем году налоговики смогут это сделать за неуплату налогов, пеней и штрафов (п. 1 и 2 ст. 76 НК РФ — здесь и далее новая редакция). Так что прибавится поводов для того, чтобы остановить безналичные расчеты компании.

Это изменение явно в пользу налоговиков. В дополнение к бесспорному взысканию санкций оно даст инспекторам дополнительный рычаг, чтобы принудить налогоплательщиков расстаться с суммами штрафов.

Задержка в представлении налоговой декларации по-прежнему останется поводом для блокировки счета (п. 3 ст. 76 НК РФ) (подробнее о том, как считать недельные сроки, см. «УНП» № 30, 2006, стр. 11 «Налоговая неделя вовсе не равна семи дням»).

Все средства на счетах не заблокируют

Наиболее заметным отличием нового порядка блокировки счетов можно назвать то, что налоговики не смогут арестовывать счет целиком. В решении о приостановлении операций инспекторы должны будут указать конкретную сумму, на которую они хотят заморозить средства компании (абз. 3 п. 2 ст. 76 НК РФ). А остальными деньгами компания сможет распоряжаться по своему усмотрению.

На первый взгляд это изменение должно пойти на пользу налогоплательщикам. Ведь сейчас даже самая незначительная недоимка может привести к тому, что налоговики полностью парализуют все расчеты компании. Однако поправка в НК РФ на самом деле не так уж привлекательна, как кажется поначалу. Дело в том, что законодатели не установили никаких ограничений по сумме, на которую инспекторы могут блокировать счет.

Сергей Пепеляев, управляющий партнер юридической компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры», полагает, что, если сумма средств на счете превысит неуплаченную задолженность, компания сможет осуществлять безналичные расчеты оставшимися деньгами.

Мы согласны с такой точкой зрения и полагаем, что сумма, на которую налоговики блокируют счет, должна быть ограничена размером их требований.

Такое понимание смысла поправок было бы вполне логичным и справедливым. Но нет гарантий, что налоговики не станут злоупотреблять отсутствием прямого ограничения по размеру замораживаемой суммы. И значит, ответ на вопрос, как именно следует понимать смысл внесенной поправки, даст судебная практика.

Разблокировать счета станет легче

Как и теперь, режим приостановления операций по счету будет действовать до тех пор, пока банк не получит решение об отмене блокировки. Такое решение налоговики примут на основании документов, подтверждающих факт взыскания налога. Это правило аналогично тому, что действует сейчас. Но в ныне действующей редакции кодекса акцент сделан на то, что речь в документах должна идти о действиях самого налогоплательщика (п. 8 ст. 76 НК РФ). По новой редакции не важно, за счет чьих именно действий налог поступит в бюджет. Очевидно, это связано с расширением полномочий инспекторов по бесспорному взысканию.

Как и теперь, налоговики смогут замораживать все счета компании. Но станет проще освободить от ареста средства на счетах, которые выходят за рамки претензий. Если на одном или нескольких счетах средств больше, чем указано в решении о приостановлении, компания может подать в инспекцию заявление об отмене блокировки (п. 9 ст. 76 НК РФ). В заявлении необходимо указать счета, средств на которых достаточно для покрытия решения о приостановлении операций. Налоговики должны в течение двух дней с даты получения такого заявления отменить арест счетов, выходящих за пределы решения о приостановлении операций. Это абсолютно новые положения, которых раньше не было в кодексе. Сейчас компании полностью лишены возможности пользоваться счетами, пока инспекторы не отменят арест.